Глава Бурятии:  компьютерные игры, социальные сети, доступность разных ресурсов с провоцирующим контентом влияют на детей
5 ноября 2015

Политика массового привоза варягов не бывает успешной – эксперты о кадровых решениях Гапликова

Фото: rkomi.ru

Политолог Александр Кынев объяснил проводимую врио главы Коми Сергеем Гапликовым кадровую зачистку опасением связывать себя с чиновниками из команды Вячеслава Гайзера, на каждого из которых в любой момент может быть заведено уголовное дело. Однако чрезмерное увлечение варягами, по мнению эксперта, может сделать новую команду неэффективной. При этом политолог Станислав Еремеев полагает, что федеральный центр в принципе поставил перед Гапликовым задачу заменить старую управленческую команду, а деление чиновников на варягов и «своих» он считает «вчерашним днем».

За месяц пребывания в качестве врио главы Коми Сергей Гапликов уволил большую часть высокопоставленных чиновников из команды своего предшественника Вячеслава Гайзера. Судя по всему, останавливаться он не собирается. «Не все останутся на своих должностях, произойдет ряд кадровых изменений, произойдут системные функциональные изменения, которые направлены на активизацию и более качественное выполнение задач, стоящих перед правительством», – объявил он на совещании с органами исполнительной власти 2 ноября. На следующий день Гапликов продолжил увольнения.

При этом стоит обратить внимание, что освободившиеся места занимают преимущественно варяги. Так, главой комитета по информатизации стал бывший подчиненный Гапликова по временам работы в «Олимпстрое» Михаил Порядин, министром архитектуры и строительства назначен экс-руководитель департамента строительства Краснодарского края Виктор Абулгафаров, главой комитета по ЖКХ – оправданный по подозрению в мошенничестве бывший сити-менеджер Смоленска Константин Лазарев, должность постоянного представителя региона при президенте РФ занял бывший коллега врио по службе в Минэкономразвития Григорий Саришвили, а минздрав возглавил главврач детской клинической больницы из Нижнего Новгорода Дмитрий Березин.

Руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Санкт-Петербурге Станислав Еремеев считает, что вместе с назначением на должность врио главы республики Гапликов получил задачу заменить старую управленческую команду. «Старые структуры создавались не один год, и ни для кого не секрет, что люди, которые долго работают друг с другом, часто заменяют производственные отношения личными», – отметил политолог. «Вопрос, насколько успешно выполняется задача формирования новой команды и насколько новые управленцы будут эффективнее прежних, получит ответ со временем, даже не в ближайшие месяцы. Сегодня стоит задача очищения управленческих кадров от любых элементов местничества», – подчеркнул Еремеев.

Вместе с тем Еремеев полагает, что опора Гапликова на варягов сама по себе не является проблемой при выстраивании отношений с политическими и бизнес-элитами Коми и ее жителями. Эксперт считает, что деление на «своих» и «чужих» – «это все из времен патриархального общества, вчерашний день, архаика». По словам политолога, в современной России есть много примеров, когда руководитель-варяг успешно вписывался в структуру руководства региона и становился «своим». Еремеев добавил: «Вопрос не в том, кто свой, а кто чужой, а в том, насколько успешно решаются задачи, стоящие перед главой региона».

Политолог из Коми Игорь Гончаров вполне допускает, что поведение врио главы региона выражает желание «тотально зачистить» наследие Гайзера. Это явление он считает вполне нормальным. «Даже если вспомнить Торлопова, который был выходцем из республики, то при нем в 2001г. была полностью реструктурирована администрация, и аппарат чиновников в итоге поменялся целиком», – сказал эксперт.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев кадровую политику Гапликова назвал изначально предсказуемой. Вместе с тем он заметил, что «ставка на привозные кадры мало где оказывалась эффективной»: «Случаев, когда политика массового привоза внешних кадров была бы успешной, я не припомню. Когда люди не знают специфики региона, истории неформальных взаимоотношений, это создает множество рисков. Может возникнуть множество подводных камней, уже не говоря о том, что появление нового чиновника означает появление его разных друзей из каких-то сфер бизнеса, что может привести как к психологическим [конфликтам], так и к конфликтам интересов».

«Оптимальный вариант при назначении губернатора-варяга – это чтобы количество привозных кадров было очень небольшим, а ставка делалась на местных»,– поделился своим мнением с «Клубом Регионов» политолог. Однако в Коми, по его словам, следовать этой установке очень тяжело, учитывая, что, администрация Гайзера фактически «продолжала» администрацию экс-главы Владимира Торлопова. Соответственно, «найти внутри администрации персон, не инкорпорированных в систему прежних связей, было крайне тяжело, здесь ситуация тупиковая, практически безвыходная», считает Кынев. К тому же он обратил внимание, что поток уголовных дел в отношении членов команды Гайзера не прекращается до сих пор. В этих условиях, по мнению эксперта, Гапликов просто не рискнул продлевать полномочия чиновников, которые неожиданно могут стать фигурантами очередного уголовного производства.

Версия для печати
Главное
Политологи Иванов, Давыдов и Марков обсудили с «Клубом Регионов» особенности назначения мэров
Вопрос о возвращении прямых выборов мэра до сих пор поднимают на региональных уровнях. Недавно свое мнение по этому вопросу выразил губернатор Архангельской области Игорь Орлов – возвращать старую модель выборов он не собирается, потому что, по его словам, новая, действующая с 2015г., система хорошо себя зарекомендовала. Политические эксперты также поддерживают действующую систему. «Мера вполне эффективна, особенно в условиях глобального кадрового дефицита», – считает политолог Леонид Давыдов. Его коллега Сергей Марков напомнил, что раньше на выборах власть в городах «захватывали олигархические группировки». А политолог Виталий Иванов убежден, что мэр должен напрямую подчиняться и назначаться губернатором, потому что «независимый от губернатора мэр – это абсолютное зло».
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».