Дмитрий Песков:  президент уже на протяжении ряда лет окунается в прорубь
22 декабря 2015

Эксперты: губернатор всегда в ответе за своих коррумпированных подчиненных

Фото: pasmi.ru

Комментируя разнообразные заявления и реакцию губернаторов на участившиеся в последнее время задержания региональных министров и других важных чиновников, опрошенные «Клубом Регионов» эксперты рекомендовали региональным главам не навлекать на себя подозрения, уходя в глухую оборону или выстраивая оправдательные процессы для провинившихся. Эксперты напомнили, что де-факто и де-юре губернаторы всегда несут ответственность за своих подчиненных.

Губернатор Ярославской области Сергей Ястребов, комментируя задержание зампредседателя правительства Ростислава Даниленко, заявил: «Неприкасаемых у нас нет, и если нарушил закон, надо отвечать». Он также выразил уверенность, что эта ситуация не отразится на деятельности подразделений социального блока кабмина.

Между тем многие региональные главы предпочитают делать вид, что они не в курсе уголовных дел, фигурантами которых являются их непосредственные подчиненные или протеже, возглавляющие муниципальные органы власти. Такой позиции придерживаются, например, губернатор Самарской области Николай Меркушкин, Евгений Куйвашев в Свердловской области или Виктор Толоконский, который сейчас возглавляет Красноярский край, а до этого руководил Новосибирской областью.

Однако немало в России и таких глав, которые после любого громкого задержания обещают массовые чистки и волну новых «посадок». Среди них глава Крыма Сергей Аксёнов (он, впрочем, также пытался защитить чиновников от активности силовиков), губернатор Ульяновской области Сергей Морозов или новый руководитель Краснодарского края Вениамин Кондратьев. А губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров после задержания одного из своих министров и вовсе обязал всех чиновников пройти проверку на полиграфе.

Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов напомнил, что в июле Владимир Путин подписал указ, в котором говорится о персональной ответственности губернаторов за состояние коррупции в регионах. «И вот как только они [губернаторы] закончат устраивать оправдательные процессы [в отношении подчиненных], а будут от них избавляться еще до возбуждения уголовных дел, а уже по итогам их проверок и материалов правоохранители начнут возбуждать уголовные дела, тогда мы получим эффект [от борьбы с коррупцией]», – заявил Кабанов.

Если же губернатор «уходит в глухую оборону», то, по словам эксперта, «он тоже попадает под коррупционные подозрения»: «Ну, так не бывает, что замы воруют, а губернатор говорит: «Я об этом не знаю». «С другой стороны, как только губернатор говорит о проверке на полиграфе, то мы понимаем, что это уже его несостоятельность и имитация борьбы с коррупцией, – добавил Кабанов. – Потому что проверять нужно хозяйственную деятельность и выполнение бюджетных заданий, а не полиграф включать и тратить деньги еще и на него», – добавил Кабанов.

Политолог Сергей Старовойтов вообще считает оптимальной только ту ситуацию, «когда чиновники соблюдают закон, когда никто из окружения губернатора не становится фигурантом коррупционных скандалов». «Все остальное – это уже большие проблемы. По нескольким причинам. Если правоохранители озвучили факт возбуждения дела, то это значит, что у губернатора с силовиками нет оперативного взаимодействия или этот контакт недостаточный. Потому что обнародование такого рода сведений об окружении главы региона в первую очередь бьет по нему самому и как бы намекает, что губернатор может стать следующим героем оперативных сводок», – рассуждает Старовойтов. Он напомнил, что в вертикальной системе управления государством вышестоящий начальник всегда в ответе за своего непосредственного подчиненного. «Именно поэтому губернаторы начинают активно что-то заявлять или, наоборот, впадают в транс и молчат как партизаны – в любом случае они действуют постфактум, а значит, находятся в проигрышной позиции», – высказал свое мнение эксперт.

Правильным для любого губернатора является наладить с силовиками такой контакт, чтобы первым знать, что происходит в регионе и вовремя избавляться от сомнительных подчиненных, продолжает Старовойтов. «Но если уж такое случилось, то самая правильная линия поведения в кризисной ситуации – это максимальная открытость и оперативное реагирование на ситуацию. Замыкаясь, губернатор репутационно проигрывает», – уверен политолог.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНФ Антон Цветков рекомендует губернаторам не превращать ситуацию с задержанием своих заместителей или других ответственных лиц в собственную пиар-кампанию или «охоту на ведьм»: «Это выглядит странно, ведь это их сотрудники, и куда они [губернаторы] раньше-то смотрели?». Однако и оставлять без внимания эти случаи нельзя. «Я бы на месте губернатора сказал так: «Мне известно о данном факте. Мы ждем окончательных выводов со стороны правоохранительных органов и суда. А со своей стороны назначим служебную проверку», – привел эксперт пример наиболее приемлемой публичной реакции со стороны губернатора.

Вместе с тем, рассуждая о губернаторских реакциях, Цветков предлагает обращать внимание на то, кто является инициатором расследования – областные власти, которые заботятся о чистоте рядов, или правоохранители, которые работали независимо от них. В последнем случае слишком яркая реакция глав регионов вообще неуместна, поскольку, по мнению Цветкова, говорит лишь о том, что губернатор пытается подстроиться под ситуацию. «А это неправильно. Потому что он руководитель региона и должен быть объективным и независимым», – подчеркнул член ОП.

Версия для печати
Главное
Эксперты: основная интрига выборов губернатора Владимирской области – одобрит Кремль кандидатуру Орловой или нет
Трех кандидатов для участия в выборах губернатора Владимирской области рассматривают в КПРФ. В ЛДПР также заявили, что примут участие в выборах главы региона. По мнению экспертов, среди местных оппозиционных политиков никто не сможет составить конкуренцию действующему губернатору Светлане Орловой, если она пойдет на новый срок. В то же время они не исключают конкуренцию за право стать кандидатом в губернаторы внутри «Единой России». Наблюдатели также говорят о возможности смены Орловой на нового врио губернатора. Среди потенциальных сменщиков называют сенатора Антона Белякова. Политолог Евгений Полковников считает, что губернаторское будущее Орловой на 80% зависит от итогов выборов президента России.
Эксперты: сохранить прямые выборы мэра в Екатеринбурге будет непросто
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, главы городов, назначенные по конкурсу, работают эффективнее всенародно избранных мэров. При этом он добавил, что его позиция не должна отразиться на решении о форме проведения выборов мэров в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле, где мэры избираются населением. Эксперты отмечают, что практика не показала большей эффективности сити-менеджеров по сравнению с избранными мэрами. Политолог Дмитрий Орлов заявил, что в реформе местного самоуправления есть как свои плюсы, так и минусы. Его коллега Сергей Мошкин считает, что у свердловской областной власти есть все политические возможности, условия и желание ликвидировать прямые выборы в Екатеринбурге, а в Нижнем Тагиле гарантом сохранения этого института остается всенародно избранный глава Сергей Носов.
«Белкомур» позволит заработать регионам более триллиона рублей
Значимость реализации проекта «Белкомур» для северных регионов России не вызывает сомнений у специалистов. Известные политологи, экономисты и транспортники утверждают, что железная дорога изменит экономику регионов арктического пояса, позволит привлечь миллиардные инвестиции и создать тысячи рабочих мест. На реализации этого проекта сейчас активно настаивает губернатор Архангельской области Игорь Орлов, который при этом старается учесть интересы соседей – НАО и Мурманской области, заявляя «Белкомур» в качестве «общероссийского проекта». Большое значение «Белкомура» для развития экономики арктической зоны отмечает и председатель комитета Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. А гендиректор «Белкомура» Владимир Щёлоков обратил внимание на исследования проекта экспертами, которые единогласно говорят о скорой окупаемости «Белкомура». Политолог Григорий Добромелов отмечает, что архангельский губернатор делает акцент на общероссийском значении «Белкомура»: «Орлов старается максимально привлечь внимание и максимально воспользоваться собственным ресурсом для того, чтобы этот проект, в конце концов, был реализован».