Ситуация вокруг переработки и утилизации ТКО перезрела настолько, что любые действия, предпринимаемые властями в этом направлении, будут болезненно восприниматься населением, считает политолог Григорий Добромелов. Кроме этого, эксперт отмечает, что существующая система полигонов «крайне коррумпирована и крайне криминализирована», поэтому реализация проектов, подобных «Шиесу» в Архангельской области, везде будет наталкиваться на якобы «стихийный протест».
Схема продажи российских отходов в Европу вполне может быть реализована при соблюдении ряда условий, считает глава «Российского экологического общества» Рашид Исмаилов. Однако, по его мнению, это должна быть временная мера до тех пор, пока в России не появится достаточное количество собственных мощностей, которые позволят использовать ТКО в качестве вторичного сырья. «И если мы говорим, например, про Шиес, то тогда мы должны вести речь не о захоранивании отходов, а только о временном размещении. И это совсем другой подход к проекту», – отмечает эксперт.
Директор Центра экономики окружающей среды и природных ресурсов НИУ ВШЭ, экономист Георгий Сафонов уверен, что, помимо решения острого вопроса утилизации отходов, власти регионов должны заняться разработкой комплексного плана по обращению с ТКО. «Шиес» – это такая яркая точка, которая сейчас активно подсвечена, но если мы сосредоточимся только на конкретном проекте «и будем строить обсуждение только вокруг него, то на самом деле мы не решим проблему коренным образом», – объясняет эксперт на примере Архангельской области.
Инициаторы того или иного инфраструктурного проекта и власти неизбежно будут сталкиваться с противодействием жителей конкретного населенного пункта, вне зависимости от аргументации в его пользу, считает глава Экспертного совета Союза российских городов, эксперт Комитета гражданских инициатив, политолог Андрей Максимов. Подобное происходит во всем мире и носит общее название not in my back yard. По мнению эксперта, власти Архангельской области, инвестор проекта экотехнопарка «Шиес» и жители Ленского района смогут найти приемлемое для всех сторон решение, если будут вести совместный поиск вариантов «для смягчения каких-то неблагоприятных последствий».
Задача выстраивания межрегионального сотрудничества, заявленная в указе президента РФ Владимира Путина о создании единого экологического оператора, – объективная необходимость при решении проблемы обращения с отходами, уверен руководитель филиала ФоРГО в Петербурге, политолог Станислав Еремеев. Комментируя совместный московско-архангельский проект «Шиес», он отметил, что всегда находятся силы, которые, играя на экологических фобиях, заинтересованы подогревать волнения вместо того, чтобы «шаг за шагом заниматься созидательной конструктивной работой по решению этого непростого вопроса человеческой цивилизации».
Москва и Подмосковье производят порядка 40% всех коммунальных отходов в стране. И, после того как в законе появилась возможность размещения ТКО на территории других субъектов, столичные инвесторы предлагают различным регионам проекты безопасного складирования ТКО, подобно тому, который предполагается реализовать в Шиесе Архангельской области. По мнению академика РАЕН Александра Соловьянова, для регионов это хорошая возможность заработать, однако главный вопрос: как территории будут дальше обращаться с этими отходами. Озвученные планы инвестора «Шиеса» переправлять брикетированные ТКО на мусоросжигательные заводы Европы – один из хороших вариантов решения проблемы в условиях отсутствия собственных возможностей для переработки.
Политолог Дмитрий Журавлёв полагает, что участники экологических протестов в Архангельской области должны ответить на шаги, предпринимаемые региональными властями для выстраивания диалога вокруг проблемы обращения с ТКО. В регионе презентована новая схема транспортировки, утилизации и переработки ТКО. Общественные обсуждения продлятся до 16 февраля 2019г. Помимо этого, губернатор Игорь Орлов сообщил, что обсуждаемый проект экотехнопарка в Шиесе будет запущен не раньше чем через год по итогам тщательной экспертизы.
Совместный проект Москвы и Архангельска по строительству экотехнопарка «Шиес» может быть одной из моделей для комплексного решения проблемы обращения с бытовыми отходами, считает политолог Сергей Марков. По его словам, в стране пока не выработана единая модель решения проблемы и власти находятся в поиске наиболее оптимального варианта для каждого региона, учитывая разные стартовые и финансовые возможности для реализации начатой реформы отрасли.
Проблема утилизации ТКО из экологической проблемы становится политической, и это вызов для региональной власти, считает управляющий директор Фонда «Общественное мнение», социолог Лариса Паутова. По ее словам, в основе «мусорных протестов» зачастую лежат «страшилки»: ментальные страхи ожидания бедствий, проблем и так далее. В ситуации с проектом «Шиес» в Архангельской области добавляется свойственный людям «страх вторжения вне зависимости от того, Москва это или Псков». Эксперт отмечает, что перед региональными властями стоит задача «компоновать новую стратегию отношения и к утилизации, и к психологии людей». Грамотная политика властей в данном случае должна заключаться в разъяснении безопасности и в разъяснении плюсов, которые получит общество от реализации проекта.
Хаос и неразбериха, которые царят в регионах с началом введения новой схемы обращения с ТКО, – результат сопротивления полукриминальных структур, которые много лет контролировали этот рынок, считают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты. По мнению вице-президента «Деловой России» Виктора Зубарева, главы регионов «понимают природу этого сопротивления и в данной ситуации должны проявить политическую волю». Губернатор Архангельской области Игорь Орлов не исключает, что и за созданием негативного фона вокруг проекта «Шиес» также может стоять «мусорная мафия», которая всячески сопротивляется приходу инвестора и внедрению в регионе прозрачной схемы обращения с ТКО.